工信部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》
2024-07-18 15:52
近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家能源局等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，提出精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、具體任務(wù)和重點(diǎn)工程，以及保障措施。
《實(shí)施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力進(jìn)一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著(zhù)提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著(zhù)提高；培育5家以上創(chuàng )新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng )建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新發(fā)展體系。
原文鏈接：工業(yè)和信息化部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案(2024- 2027年) 》的通知
精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案
（2024—2027 年）
精細化學(xué)品和化工新材料（以下統稱(chēng)精細化工）是推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩 定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關(guān)規劃重點(diǎn)任 務(wù)，引導精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本 實(shí)施方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落 實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，完整、 準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場(chǎng)規模超大和應用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創(chuàng )新驅動(dòng)，以增強高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動(dòng)能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，以集約化布局增強發(fā)展韌性，聚焦做好重點(diǎn)產(chǎn)品、做精重點(diǎn)技術(shù)、做強重點(diǎn)企業(yè)、做優(yōu)重點(diǎn)園區，打造高效綠色安全融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。
二、總體目標
到 2027 年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力進(jìn)一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著(zhù)提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著(zhù)提高；培育 5 家以上創(chuàng )新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育 500 家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng )建 20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新發(fā)展體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施有效供給能力提升行動(dòng)
推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)延鏈。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點(diǎn)發(fā)展精細化工，打造專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力。
專(zhuān)欄 1 產(chǎn)業(yè)延鏈工程 |
1.石化行業(yè)（含石油化工、天然氣化工）。重點(diǎn)做好烯烴、芳烴的利用，發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯、特種合成橡膠、高性能纖維、功能膜、專(zhuān)用化學(xué)品、高性能膠黏劑等。 2.煤化工行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯（PEN）等高附加值新品種，做好甲醇、烯烴的高值利用。推進(jìn)費托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用，發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農藥、染料、醫藥中間體。 3.鹽（礦）化工行業(yè)。重點(diǎn)加強氟、硅、磷等礦產(chǎn)資源的高值利用，發(fā)展超凈高純氫氟酸，特種含氟單體，第四代含氟制冷劑等含氟化學(xué)品，高品質(zhì)氟樹(shù)脂、高性能氟橡膠等含氟新材料；新型有機硅單體以及高性能硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂等先進(jìn)硅材料；磷系新能源材料，高性能含磷阻燃劑、增塑劑、凈水劑、醫藥農藥中間體、黑磷基材料等高附加值含磷化學(xué)品。 4.生物化工行業(yè)。重點(diǎn)打造基于大宗農作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用的生物基材料體系，強化與石化、煤化工、鹽（礦）化工等產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、1,3-丙二醇、丙烯酸、丁二酸、反式烏頭酸、戊二胺、呋喃等生物基化學(xué)品，聚乳酸、 聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對現有化石基材料的有效補充。 |
加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機、醫療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，提升高端聚烯烴、合成樹(shù)脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品、高效低毒低殘留農藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、專(zhuān)用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力。引導精細化工企業(yè)與專(zhuān)用設備制造企業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施供需結對攻關(guān)，開(kāi)發(fā)微通道反應器、特種分離設備、專(zhuān)用機泵、閥門(mén)、控制系統等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢測、結構表征用高端儀器和試劑，工藝參數在線(xiàn)檢測、物性結構在線(xiàn)快速識別判定、全流程智能控制系統、故障診斷與預測性維護等過(guò)程控制軟件，強化生產(chǎn)配套保障。
促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)。推動(dòng)涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實(shí)施“三品”行動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，與下游協(xié)同聚焦新場(chǎng)景，研制新產(chǎn)品、制訂新標準、開(kāi)發(fā)新應用，提供定制化、功能化、專(zhuān)用化、系列化的產(chǎn)品和服務(wù)，由銷(xiāo)售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉型，開(kāi)展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，提升品牌美譽(yù)度。
專(zhuān)欄 2 產(chǎn)品品質(zhì)提升工程 |
1.涂料。逐步削減高 VOCs 溶劑型涂料生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展水性、粉末、輻射固化、高固體分、無(wú)溶劑等無(wú)（低）VOCs 的環(huán)境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵、大型船舶、新能源、電子信息、家居家電、通用機械等領(lǐng)域的高性能涂料，滿(mǎn)足消費升級需求。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)使用新技術(shù)（一體化涂裝集成/復合技術(shù)、多種輻射固化技術(shù)、分子結構設計、無(wú)機有機復合改性、納米技術(shù)等）、新材料（新型光固化材料、環(huán)保溶劑、新型顏填料、高性能特種樹(shù)脂等）等，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增加綠色產(chǎn)品供給。推動(dòng)企業(yè)根據客戶(hù)需求開(kāi)發(fā)定制產(chǎn)品，打造專(zhuān)業(yè)的涂裝隊伍，進(jìn)一步提高產(chǎn)品加工性能、使用性能和質(zhì)量穩定性。 2.染（顏）料。加快發(fā)展滿(mǎn)足紡織印染工業(yè)新工藝、新纖維、染整加工技術(shù)所需的高溶解性高強度活性染料、酸性染料、有機顏料等新型功能性、環(huán)境友好型染（顏）料產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)使用新技術(shù)（膜分離技術(shù)、超細粉體制備技術(shù)、染顏料分散技術(shù)、納米化及顏料穩定性保護等）、新材料（綠色環(huán)保紡織印染助劑，低浴比、功能型染色勻染劑，日曬牢度提升劑等），提升產(chǎn)品染色牢度、勻染性等性能和質(zhì)量一致性。推動(dòng)染（顏）料企業(yè)與用戶(hù)建立上下游合作機制，提供配套染整工藝和相關(guān)技術(shù)解決方案，提高產(chǎn)品應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)水平。 3.農藥。調整產(chǎn)品結構，逐步淘汰高殘留以及對環(huán)境或農產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的農藥，加快發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好型農藥及中間體，以及水基化、超低容量、緩釋等制劑劑型。推動(dòng)企業(yè)使用新技術(shù)（定向轉化/拆分技術(shù)、生物酶催化技術(shù)、微通道反應器及管式反應器工藝技術(shù)、近紅外在線(xiàn)分析技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等）、新材料（非鹵代烴和非芳香烴類(lèi)溶劑、納米材料、生物可降解材料等），確保產(chǎn)品安全性和有效性，降低 VOCs 排放。 4.專(zhuān)用化學(xué)品。加快發(fā)展水基（體）型等低 VOCs 膠粘劑、油墨、清洗劑，環(huán)保型水處理劑，綠色高效催化劑、溶助劑、改性劑/添加劑/表面活性劑，超凈高純試劑。通過(guò)應用新技術(shù)（納米技術(shù)、輻射固化技術(shù)、低氯低色度控制技術(shù)、硅樹(shù)脂分子結構調控及分析檢測技術(shù)等）、新材料（光固化材料等），提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量一致性。鼓勵企業(yè)精耕細分領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品，并對不同領(lǐng)域客戶(hù)提供系統化解決方案，增強國際競爭力。 5.化工新材料。圍繞優(yōu)化原料結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗排放，利用清潔生產(chǎn)、智能控制等技術(shù)對現有生產(chǎn)裝置改造提升，提高行業(yè)競爭力。推動(dòng)企業(yè)加強應用研究，提升產(chǎn)品檔次，增加品種和牌號，拓展高端領(lǐng)域應用。 |
（二）實(shí)施安全環(huán)保技術(shù)改造行動(dòng)
推動(dòng)技術(shù)改造。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)一批本質(zhì)安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄、淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能。新建項目滿(mǎn)足環(huán)?？?jì)效 A級指標要求，鼓勵精細化工企業(yè)對標行業(yè)標桿實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造，推進(jìn)重點(diǎn)監管的危險工藝加快全流程自動(dòng)化改造或低風(fēng)險替代，加快老舊生產(chǎn)設備、用能設備更新，加強低泄漏設備推廣應用，推進(jìn)機械化換人、自動(dòng)化減人，大力發(fā)展智能制造系統解決方案，擴大電氣化終端用能設備使用比例，引導燃煤鍋爐、爐窯實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)工業(yè)操作系統轉型升級，提升關(guān)鍵環(huán)節數字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。強化標桿引領(lǐng)。持續推進(jìn)綠色產(chǎn)品（工藝）、綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng )建，建設智能工廠(chǎng)和智慧供應鏈，培育一批園區級、集團級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和若干智慧化工園區，引導開(kāi)放大企業(yè)數字化平臺和供應鏈，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標桿項目，構建大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)轉型提升機制。
專(zhuān)欄 3 安全環(huán)保智能化技術(shù)提升工程 |
1.安全化技術(shù)。推進(jìn)連續硝化、連續加氫、連續（定向）氯化、連續氧化、連續氟化、連續酯化、新型烷基化、連續胺化（氨化）、連續重氮化、水解、微通道、分步結晶、真空精密精餾等連續化工藝技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，提升農藥、染（顏）料、助劑及中間體等生產(chǎn)過(guò)程安全性。加快化工風(fēng)險預警、智能評估與管控技術(shù)推廣應用，實(shí)現反應安全風(fēng)險定量評估，提升本質(zhì)安全水平。 2.綠色化技術(shù)。加快高效催化、生物催化、反應精餾、超重力、密閉化技術(shù)，有毒有害及高 VOCs 含量原輔材料替代技術(shù)等研發(fā)與推廣應用，源頭減少有機物排放。開(kāi)展農藥副產(chǎn)物資源化無(wú)害化、廢舊聚氨酯材料資源化再生利用、廢鹽酸氧化、廢硫酸裂解等資源循環(huán)利用技術(shù)等研發(fā)與推廣應用，實(shí)現工業(yè)廢物資源化利用。推廣低成本電催化氧化、高溫焚燒、低溫冷凍等高鹽高濃度有機廢水處理技術(shù)，高濃度含鹽廢水（工業(yè)廢鹽）安全化利用技術(shù)。 3.智能化技術(shù)。推廣立體倉庫、導軌及人站式自動(dòng)取料、紅外識別無(wú)人叉車(chē)、色漿研磨自動(dòng)控制、攪拌釜自動(dòng)清洗、危險源監測預警、VOC 在線(xiàn)監測等，鼓勵工業(yè)操作系統、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等在自動(dòng)配方調整、柔性生產(chǎn)制造、供應鏈協(xié)同等方面的應用，基于大數據迭代完善工藝控制模型，推動(dòng)精細化工企業(yè)提高產(chǎn)線(xiàn)利用率，逐步構建多品類(lèi)供應鏈線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )。 |
（三）實(shí)施創(chuàng )新體系完善行動(dòng)
布局建設創(chuàng )新平臺。加強精細化工領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室和制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入融合，促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng )新和生產(chǎn)應用示范引領(lǐng)。圍繞精細化工低?；に?、高效分離、純化等關(guān)鍵共性技術(shù)研究布局一批中試平臺，提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規范，強化產(chǎn)業(yè)、應急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于專(zhuān)業(yè)化評價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，鼓勵化工園區建設規范的中試車(chē)間、標準廠(chǎng)房，積極開(kāi)展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動(dòng)研發(fā)成果加快轉化為生產(chǎn)力。促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng )新。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)迭代為牽引開(kāi)展鏈式協(xié)同創(chuàng )新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)、驗證和應用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力。持續推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應用示范。
專(zhuān)欄 4 精細化工中試平臺建設工程 |
圍繞推進(jìn)高端精細化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及提高安全化、綠色化、高效化生產(chǎn)水平，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術(shù)、精細化工低?；咝Щa(chǎn)共性技術(shù)（微通道、超重力、加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等）、非糧生物基化學(xué)品制備純化技術(shù)、光刻膠樹(shù)脂合成關(guān)鍵共性技術(shù)、超高純化學(xué)品純化技術(shù)、高端聚烯烴聚合關(guān)鍵共性技術(shù)、高效分離與 VOCs 治理共性技術(shù)、無(wú)機膜高效氣體分離技術(shù)等開(kāi)展中試平臺建設，根據單元操作特點(diǎn)進(jìn)行柔性化設計，以專(zhuān)業(yè)化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)為導向，為后續開(kāi)展同類(lèi)型化工中試、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造條件。 |
（四）實(shí)施強企育才行動(dòng)
培育壯大龍頭企業(yè)。推動(dòng)大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要，加大高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)戰略合作、兼并重組和專(zhuān)業(yè)化整合，提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力培育中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理。培育細分領(lǐng)域的專(zhuān)精特新中小企業(yè) 和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導中小企業(yè)錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節和典型應用場(chǎng)景打造專(zhuān)業(yè)特色業(yè)務(wù)，鞏固提升國內及全球市場(chǎng)地位。加快人才隊伍建設。完善化工行業(yè)引人留人用人政策，實(shí)施“制造業(yè)人才支持計劃”，選拔培養一批高水平技術(shù)、技能、管理人才。支持建設一批石化行業(yè)人才培養和安全提升公共服務(wù)平臺，引導高校加強精細化工等領(lǐng)域學(xué)科建設，指導將化工作為主導產(chǎn)業(yè)的地區建立建強化工類(lèi)職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)
推動(dòng)園區規范發(fā)展。加強化工園區規范化建設和認定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防要求的設施和力量，提高化工園區本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實(shí)施化工園區競爭力評價(jià)導則、智慧化評價(jià)導則，加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區、智慧化工園區。鼓勵化工園區圍繞主業(yè)特色，推進(jìn)基礎化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，深化區域產(chǎn)業(yè)轉移合作，組織開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉移對接等活動(dòng)，引導地方科學(xué)謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細分領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
專(zhuān)欄 5 產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程 |
1.園區化發(fā)展。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外），鼓勵園區外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區。加強化工園區綜合診斷，推進(jìn)化工園區科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，嚴格落實(shí)化工園區“禁限控”目錄和項目準入條件，聚焦主導產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)強鏈、補鏈項目，著(zhù)力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區。 2.區域間協(xié)調發(fā)展。引導地方統籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、市場(chǎng)容量及“雙碳”目標，加大自主創(chuàng )新與招商引資力度，加強區域間產(chǎn)業(yè)轉移對接合作，積極延伸布局精細化工產(chǎn)業(yè)。其中，華東地區重點(diǎn)發(fā)展農藥、染（顏）料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機材料、電子化學(xué)品等；華南地區重點(diǎn)發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹(shù)脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學(xué)品等；華北地區重點(diǎn)發(fā)展農藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學(xué)品等；華中地區重點(diǎn)發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、電子化學(xué)品、高端橡塑助劑等；東北地區重點(diǎn)發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑，油田化學(xué)品、農藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等；西南地區重點(diǎn)發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等；西北地區重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、氟硅材料、高端功能性樹(shù)脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。 |
（六）實(shí)施發(fā)展環(huán)境改善行動(dòng)
實(shí)施精準化服務(wù)保障。加強安全環(huán)保監管，壓實(shí)企業(yè)主體責任，加強項目信息公開(kāi)，健全專(zhuān)家指導服務(wù)機制，加強對高危工藝精細化工企業(yè)、園區的幫扶指導，提出針對性解決方案，同時(shí)提供多樣性、靈活性、精準性服務(wù)，加強對化工企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會(huì )等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢(xún)指導，強化行業(yè)自律。實(shí)施責任關(guān)懷。鼓勵企業(yè)建立完善 HSE、ESG 等管理體系，組織開(kāi)展專(zhuān)欄宣傳、公共開(kāi)放日等活動(dòng)，邀請公眾代表等實(shí)地考察企業(yè)，更好履行社會(huì )責任， 營(yíng)造良好輿論環(huán)境。積極應對化學(xué)品管理政策標準調整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標準、有關(guān)國際公約、部分國家和地區管理規則等調整對我精細化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂，制定實(shí)施綠色可持續化學(xué)相關(guān)標準，引導企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動(dòng)適應外部環(huán)境變 化，有效應對綠色貿易壁壘。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。加強部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，指導地方結合實(shí)際和特色優(yōu)勢出臺配套政策，將精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展納 入本部門(mén)、本地區重點(diǎn)工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機制，鼓勵骨干企業(yè)針對本方案中的相關(guān)創(chuàng )新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜，加大創(chuàng )新投入，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、咨詢(xún)機構等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢(xún)和智庫支撐，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導和服務(wù)。
（二）加大政策支持。加強財政、金融、區域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現有政策渠道，體系化支持精細化工產(chǎn)業(yè)基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、設備更新及技術(shù)改造。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項工作，依托硬科技屬性評價(jià)和上市培育機制以及地方政策配套，引導社會(huì )資本支持精細化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng )新。鼓勵國家制造業(yè)轉型升級、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機構等社會(huì )資本，支持精細化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實(shí)施老舊裝置技改等融資需求。落實(shí)好“首批次”重點(diǎn)新材料保險補償政策，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。
（三）優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。完善精細化工產(chǎn)品分類(lèi)、性能表征、質(zhì)量評價(jià)、測試方法、應用驗證和安全環(huán)保等標準體系，提升行業(yè)測試評價(jià)服務(wù)能力。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，強化跨國企業(yè)在華重點(diǎn)領(lǐng)域投資服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶一路”建設、RCEP 全面生效等契機開(kāi)展對外投資，提高全球要素資源統籌配置能力。加大精細化工領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護力度，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動(dòng)精細化工項目落地實(shí)施。
附件：
精細化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）.pdf
來(lái)源：工業(yè)和信息化部