《承德市大氣污染防治條例》7月1日起正式施行
2024-07-12 17:21
《承德市大氣污染防治條例》經(jīng)2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準，現予公布，自2024年7月1日起施行。
承德市大氣污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動(dòng)。
第三條 防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循政府主導、突出重點(diǎn)、源頭治理、精準施治的原則。
第四條 市、縣（市、區）人民政府對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。市、縣（市、區）人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對大氣污染防治實(shí)施監督管理：
（一）發(fā)展和改革部門(mén)負責組織協(xié)調清潔生產(chǎn)促進(jìn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，并對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作進(jìn)行監督管理；
（二）工業(yè)和信息化部門(mén)負責組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、淘汰落后產(chǎn)能，對工業(yè)企業(yè)料堆治理情況實(shí)施監督管理;
（三）公安部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)報廢、機動(dòng)車(chē)禁行、繞行以及非法燃放煙花爆竹等監督管理，負責物料運輸車(chē)輛在建成區內道路通行的日常管理工作，對違法車(chē)輛依法進(jìn)行處罰；
（四）自然資源和規劃部門(mén)負責監督管理由屬地政府負責修復治理的關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山施工中揚塵防治，督促儲備土地揚塵污染整治，督促縣級政府對轄區內礦山企業(yè)礦區范圍內不再使用的露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)進(jìn)行修復綠化；
（五）住房和城鄉建設部門(mén)負責建筑工程施工揚塵監督管理；
（六）城市管理綜合行政執法部門(mén)負責建成區內餐飲油煙、露天燒烤等監督管理，負責管轄范圍內道路揚塵監督管理，負責渣土運輸車(chē)輛封閉式苫蓋裝置和定位系統安裝以及遺撒揚塵監督管理；
（七）交通運輸部門(mén)負責公路及附屬設施施工、運輸、養護等過(guò)程中產(chǎn)生的揚塵監督管理；
（八）水務(wù)部門(mén)負責水利工程施工揚塵監督管理；
（九）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖造成的大氣污染、秸稈綜合利用等監督管理；
（十）林業(yè)與草原部門(mén)負責防火區和防火期內的野外用火監督管理；
（十一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料的經(jīng)營(yíng)主體監督管理，負責本區域煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所煤炭質(zhì)量、油品質(zhì)量監督管理；
（十二）氣象部門(mén)負責落實(shí)大氣污染防治氣象保障工作，探索利用人工技術(shù)干預重污染天氣，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施大氣污染氣象條件監測、預報、調控和效果評估，提出預警建議。
其他大氣污染防治的監督管理，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和本條例以及市人民政府依法確定的職責分工負責實(shí)施。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。
村（居）民委員會(huì )積極配合人民政府和有關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治工作。
第五條 本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定管控方案，報市人民政府批準后組織實(shí)施?？h（市、區）人民政府根據地方實(shí)際制定管控措施并組織實(shí)施。
第六條 市、縣（市、區）人民政府可以根據本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和污染天氣狀況，建立污染天氣應對工作機制，發(fā)布應對指令，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)組織推行生產(chǎn)調控。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)調控方案，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)并組織專(zhuān)家論證，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。執行生產(chǎn)調控管理的排污單位，應當按照規定對生產(chǎn)調控期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。
縣（市、區）人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定重型柴油貨車(chē)限行或者繞行方案，并向社會(huì )公布。重型柴油貨車(chē)應當執行限行或者繞行措施。
第七條 市、縣（市、區）人民政府應當積極采取措施，優(yōu)化能源結構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展對大氣污染來(lái)源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第二章 重點(diǎn)源污染防治
第八條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當加強精細化管理，采取集中收集處理和密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應當按照有關(guān)規定設置監測點(diǎn)位和采樣監測平臺，并保持正常使用，接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)監督性監測。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體等可能造成大氣污染的，應履行如下義務(wù)：
（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放；
（二）不得在人口集中地區從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)；
（三）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件應當進(jìn)行防治污染處理，可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時(shí)修復或者更新；
（四）工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量涂料并建立、保存臺賬；
（五）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，避免物料泄漏，對泄漏的物料應當及時(shí)收集處理；
（六）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應當按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用鍋爐的，應當嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)境保護標準相關(guān)要求，污染物應當達標排放。
第三章 面源污染防治
第十二條 從事建設工程施工、建（構）筑物拆除等產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的，應當符合下列要求：
（一）施工現場(chǎng)周邊設置硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻，位于城市核心區的，圍擋高度不低于2.5米，位于一般區的，高度不低于1.8米；
（二）施工現場(chǎng)的主要道路及材料加工區地面要進(jìn)行硬化處理，路面要平整堅實(shí)；裸露場(chǎng)地要采取苫蓋、固化或者綠化等措施。施工工地出口應當設置完善的車(chē)輛沖洗設施，駛出車(chē)輛杜絕帶泥上路；
（三）施工現場(chǎng)土方作業(yè)要采取霧炮、灑水、苫蓋等跟進(jìn)式防塵措施，周邊裸土要保持濕潤；
（四）拆除建筑物或者構筑物等銑刨、切割作業(yè)時(shí)，要采用隔離、灑水、霧炮等降塵措施，并及時(shí)清理廢棄物；灰土和無(wú)機料采用預拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中要實(shí)行跟進(jìn)式灑水降塵;
（五）在工地內堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀建筑材料的，要采取密閉或者密網(wǎng)苫蓋等防塵措施，裝卸、搬運過(guò)程要采取防塵措施，在保障安全作業(yè)前提下，施工樓宇實(shí)行密網(wǎng)全封閉作業(yè)，并對密網(wǎng)進(jìn)行定期沖洗更換；
（六）建設施工工地應按照相應的技術(shù)規范安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備，并與住建、生態(tài)環(huán)境等監管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)監測監控。
第十三條 有關(guān)單位對城市建成區和主要交通道路應當采取揚塵等面源污染防治措施：
（一）建成區范圍內的城市道路、園林綠植、建筑工地、居民小區樓頂、辦公樓頂及墻面定期進(jìn)行全面沖洗、清掃，對市政設施進(jìn)行擦拭清洗，垃圾應當及時(shí)清理；
（二）破損的路面應當及時(shí)進(jìn)行修復；
（三）建成區道路要全面推行機械化作業(yè)方式，規范作業(yè)程序，合理配備人機作業(yè)比例，增加對背街小巷的清掃力度，保障作業(yè)頻次，有效控制道路揚塵；
（四）平交路口做好硬化及后期保潔工作，杜絕車(chē)輛帶泥、卷土上路。
第十四條 城市建成區裸露土地要采取苫蓋、硬化、綠化等措施，防治揚塵污染。
第十五條 縣（市、區）人民政府應當依法劃定禁止露天燒烤食品的區域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，確保達標排放。
第十七條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)，鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。
第十八條 在高污染燃料禁燃區內，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止原煤散燒。市、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃城市建設，鼓勵推行清潔取暖方式。
第四章 移動(dòng)源污染防治
第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵推行清潔運輸方式，優(yōu)化城市功能和布局，實(shí)施公共交通優(yōu)先規劃發(fā)展，合理控制燃油機動(dòng)車(chē)保有量，推廣新能源機動(dòng)車(chē)，推動(dòng)新能源機動(dòng)車(chē)配套基礎設施建設，提升清潔運輸能力。
應當加強城市步行和自行車(chē)交通系統建設，引導公眾綠色、低碳出行。
第二十條 在用機動(dòng)車(chē)應當達到規定的排放標準，其所有人或者使用人應當保證污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，不得拆除、閑置、改裝機動(dòng)車(chē)污染控制裝置。
第二十一條 重點(diǎn)用車(chē)單位應當按照規定建立重型柴油車(chē)污染防治責任制度和環(huán)保達標保障體系，確保本單位使用車(chē)輛符合相關(guān)排放標準。
重點(diǎn)用車(chē)單位主要負責人對本單位重型柴油車(chē)排放污染防治工作全面負責。
第二十二條 在用非道路移動(dòng)機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等）的污染物排放應當達到規定的排放標準。
本市實(shí)施非道路移動(dòng)機械使用信息編碼登記制度。非道路移動(dòng)機械所有人提交的非道路移動(dòng)機械信息編碼登記等相關(guān)材料應當真實(shí)、準確、完整，對填報的非道路移動(dòng)機械相關(guān)信息的真實(shí)性負責。非道路移動(dòng)機械應當標注環(huán)保登記號碼，環(huán)保登記號碼標識可根據實(shí)際情況，選擇懸掛、粘貼、噴涂等方式固定。
任何單位和個(gè)人不得使用未編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動(dòng)機械。
第二十三條 運輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染、灑落物料的車(chē)輛應當密閉并按照規定路線(xiàn)行駛，不得沿途散落或者飛揚。
第五章 法律責任
第二十四條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 違反本條例第六條規定，未按要求執行生產(chǎn)調控管理措施的排污單位，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十六條 違反本條例第九條規定，未按照規定設置監測點(diǎn)位或者采樣監測平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十二條第二項規定，建設施工單位未對施工現場(chǎng)的主要道路及材料加工區地面進(jìn)行硬化處理的，由住房和城鄉建設等主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第二十八條 違反本條例第十五條規定，在當地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款；情節較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十六條規定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施，超過(guò)排放標準排放油煙的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第三十條 違反本條例第十七條第一款規定，由城市管理綜合行政執法部門(mén)或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責責令改正，處五千元罰款。
違反本條例第二十二條第二款規定，非道路移動(dòng)機械所有人在編碼登記中弄虛作假、未按照規定懸掛、粘貼或者噴涂環(huán)保登記號碼的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第三款規定，使用未進(jìn)行編碼登記非道路移動(dòng)機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對非道路移動(dòng)機械所有人責令改正，處二千元罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條規定，運輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染、灑落物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，在城市道路上，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，不得上道路行駛。在公路上，由交通運輸主管部門(mén)按照上述規定予以處罰。
第三十三條 對違反本條例的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2024年7月1日起施行。
來(lái)源：承德市生態(tài)環(huán)境局