關(guān)于印發(fā)《浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新實(shí)施方案》的通知
2024-06-20 15:51
近日，浙江省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新實(shí)施方案》的通知。本方案自印發(fā)之日起施行。
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浙江省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及住房城鄉建設部決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）、《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規〔2024〕2號）要求，有序推動(dòng)建筑和市政基礎設施設備更新工作，現制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持“市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升”的原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)工程、建筑節能改造為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新，著(zhù)力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年底，對技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范、節能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）既有住宅加裝電梯。按照《浙江省住宅設計標準》等標準與規范，結合城市更新、老舊小區改造等工作，按照“業(yè)主主體、社區主導，政府引導、各方支持”的加梯模式，穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加強新增設井道、疏散通道等相關(guān)構筑物工程質(zhì)量監管，電梯加裝前應落實(shí)好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶(hù)方式加裝電梯，實(shí)現無(wú)障礙通行。組建專(zhuān)業(yè)宣傳隊伍，以加梯宣講團的方式，推廣加梯矛盾糾紛化解經(jīng)驗，促進(jìn)住戶(hù)意見(jiàn)統一。到2027年底，新增既有住宅加裝電梯 4800臺以上。
（二）住宅老舊電梯更新。省建設廳、省市場(chǎng)監督管理局按照《電梯制造與安裝安全規范》（GB/T 7588.1）和《在用電梯安全評估規范》（GB/T 42615）等相關(guān)安全技術(shù)規范和標準，組織各地開(kāi)展住宅老舊電梯摸排。對摸排發(fā)現的投入使用時(shí)間長(cháng)（15年以上）、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開(kāi)展安全評估，制定更新、改造或大修計劃。加強社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )三方協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)居民意見(jiàn)統一。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，加強政策激勵推進(jìn)，多渠道籌措資金，結合隱患排查情況，推動(dòng)住宅老舊電梯更新、改造或大修。到2024年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）1000臺以上；到2027年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）4000臺以上。
（三）燃氣管道及設施設備更新改造。按照《燃氣工程項目規范》（GB 55009）和《液化石油氣供應工程設計規范》（GB 51142）等標準與規范，更新改造超設計運行年限、安全間距不足等不滿(mǎn)足安全運行要求的廠(chǎng)站；更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設備，包括燃氣管道、儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設備等；更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）標準的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎上實(shí)施智能化提升建設，提高燃氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運營(yíng)水平。加快燃氣用戶(hù)金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，到2024年底，燃氣用戶(hù)金屬軟管使用率達90%以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所報警裝置使用率達100%。加快推動(dòng)燃氣老舊管道和設施更新改造，到2024年底，更新改造燃氣管道1000公里以上，全面開(kāi)展隱患排查并持續推進(jìn)更新改造。到2027年底，完成老舊燃氣廠(chǎng)站更新改造70個(gè)以上、老舊小區燃氣管網(wǎng)更新改造420個(gè)以上。
（四）供水設施設備更新。按照《城市給水工程項目規范》（GB 55026）、《城市供水系統反恐怖防范要求》（GA 1809）、《二次供水設施衛生規范》（GB 17051）等標準與規范，更新改造存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠(chǎng)內及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備。自來(lái)水廠(chǎng)內設備包括水泵、電氣設備、加藥設備、檢測及自控設備、閘閥及各類(lèi)專(zhuān)用機械設備等。居民小區二次供水（加壓調蓄）設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、安全防范設備等。堅持政府引導，強化專(zhuān)業(yè)化運行維護，到2027年底，完成居民小區二次供水（加壓調蓄）設備改造項目1000個(gè)以上。
（五）污水處理設施設備更新。按照《城鄉排水工程項目規范》（GB 55027)、《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918)、《城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》（DB 33/2169）和《室外排水工程設計標準》（GB 50014）等標準與規范，結合城市有機更新、污水處理專(zhuān)項體檢和城鎮污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)，在滿(mǎn)足污水處理設施正常運行需求的前提下，逐步開(kāi)展設備更新。更新改造存在不滿(mǎn)足行業(yè)標準規范、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問(wèn)題的設施設備，包括水泵、鼓風(fēng)機、污水和污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類(lèi)專(zhuān)用機械設備等。鼓勵各地推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效改革，打造一批綠色低碳標桿廠(chǎng)。到2027年底，新改建城鎮生活污水處理廠(chǎng)40座以上。
（六）城市生命線(xiàn)工程建設。地級及以上城市全面實(shí)施城市生命線(xiàn)工程，因地制宜推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備，加快監測物聯(lián)網(wǎng)建設，推廣安裝數字智能水表和數字智能燃氣表閥，鼓勵采用LED儲能路燈，對市政道路照明設施更新改造，實(shí)現城市安全風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防，促進(jìn)現代信息技術(shù)與城市生命線(xiàn)工程深度融合。
（七）環(huán)衛設施設備更新。按照《生活垃圾處理處置工程項目規范》（GB 55012）《市容環(huán)衛工程項目規范》（GB 55013）《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉運站技術(shù)規范》（CJJ/T 47）和《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）等標準與規范，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環(huán)衛車(chē)輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等。鼓勵更新購置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具設備。到2027年底，完成全省既有垃圾焚燒廠(chǎng)超低排放改造，新（改、擴）建生活垃圾處理廠(chǎng)10座以上，完成城市垃圾轉運站規范化改造400座以上；推進(jìn)建筑垃圾資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和設備升級；推進(jìn)環(huán)衛車(chē)輛新能源化更新，完成環(huán)衛車(chē)輛新能源化更新840輛以上。
（八）建筑施工設備更新。按照《施工現場(chǎng)機械設備檢查技術(shù)規范》（JGJ 160）、《建筑起重機械安全評估技術(shù)規程》（JGJ/T 189）等標準與規范，嚴禁未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑施工工程機械設備進(jìn)入施工現場(chǎng)。鼓勵施工企業(yè)更新老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，積極引導施工企業(yè)租賃技術(shù)先進(jìn)和安全性能好的建筑施工工程機械設備。鼓勵施工企業(yè)更新購置新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
（九）建筑節能改造。按照國家相關(guān)政策標準規定，建立健全我省建筑節能改造標準規范體系。以建筑電氣設施設備為重點(diǎn)，推動(dòng)超出設備使用壽命、故障率高且無(wú)維修價(jià)值、能效水平低的空調、照明、智能化等設施設備更新改造，鼓勵采用能效水平達到2級及以上的用能設備，優(yōu)先選擇以電為能源的設施設備。結合城市更新、老舊小區改造、農房改造，因地制宜有序推動(dòng)存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵有條件的地區優(yōu)先選用符合相關(guān)性能要求的綠色建材，鼓勵既有建筑加設太陽(yáng)能光伏系統。到2027年底，完成既有公共建筑節能改造500萬(wàn)平方米以上。
（十）家裝“廚衛換新”。通過(guò)政府引導、企業(yè)讓利等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修。重點(diǎn)開(kāi)展“廚衛換新”惠民工程，積極引導城鎮老舊小區居民房間廚房、衛生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質(zhì)量標準、工期進(jìn)度，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)，讓居民更有獲得感。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要以大規模設備更新為契機，加快行業(yè)領(lǐng)域補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎設施設備整體水平。各市人民政府要明確任務(wù)分工，落實(shí)責任主體，并結合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)目標。各級住房城鄉建設部門(mén)要加強與發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管等部門(mén)溝通協(xié)調，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（二）加強項目推進(jìn)。各級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計劃并有序推進(jìn)嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規加快更新淘汰建筑和市政基礎設施領(lǐng)域老舊高耗能等不達標設備。各地要對更新改造項目實(shí)施清單管理，組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)調整。更新改造項目需要作為基本建設項目按程序立項的，要抓緊開(kāi)展前期工作。
（三）加強要素保障。爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金支持符合條件的設備更新項目；統籌省住房與城市建設專(zhuān)項資金、省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持加快建筑和市政基礎設施更新；各地要加強政策優(yōu)化整合，做好項目謀劃儲備和資金保障。各地要建立健全供水、供氣、污水處理與垃圾處理等價(jià)格和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制建設，穩妥調整終端銷(xiāo)售價(jià)格。加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。
本方案自印發(fā)之日起施行。
文章來(lái)源：浙江省住房和城鄉建設廳